中國(guó)的科技發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及方方面面，有時(shí)很難理出頭緒。筆者采用5W+1H（Who Where When What Why+How）的方法，從六個(gè)角度分析中國(guó)科技發(fā)展中不可回避的戰(zhàn)略問題，試圖把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，更好地看清問題的實(shí)質(zhì)。

　　Who：

　　誰來發(fā)展中國(guó)科技？

　　這一戰(zhàn)略問題就是要思考中國(guó)科技發(fā)展的責(zé)任主體是誰。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問題在現(xiàn)實(shí)生活中往往是模糊不清。嚴(yán)格意義上，基礎(chǔ)研究的責(zé)任主體應(yīng)為政府，應(yīng)用和開發(fā)研究的主體是企業(yè)（企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體）。但現(xiàn)實(shí)是，政府對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足，迫使從事基礎(chǔ)研究的人員不得不從市場(chǎng)（包括競(jìng)爭(zhēng)性基金課題申請(qǐng)）中找課題或靠講課出書尋求生存發(fā)展之道。同時(shí)，企業(yè)研發(fā)中有大量政府的各類研發(fā)補(bǔ)貼或資金支持（往往以技術(shù)聯(lián)盟或各類技術(shù)發(fā)展計(jì)劃名義出現(xiàn)）。中國(guó)目前還缺乏一批有實(shí)力的基金會(huì)為公益類研究提供足夠支持，這一點(diǎn)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同。另外，中國(guó)的民間科技十分脆弱，屬于政府和企業(yè)都不關(guān)注的地方，發(fā)展往往舉步維艱，處于自生自滅的邊緣地帶。

　　Where：

　　在哪里發(fā)展中國(guó)科技？

　　這個(gè)問題看似有些奇怪：中國(guó)科技當(dāng)然在中國(guó)發(fā)展！但仔細(xì)一想，好像又不完全這樣。近年來國(guó)際化程度越來越高，出國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和開展國(guó)際合作的專家學(xué)者越來越多。這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題：在國(guó)外能否發(fā)展中國(guó)科技？答案是肯定的?；A(chǔ)的科學(xué)研究是無國(guó)界的，這一點(diǎn)大家都清楚。在全球化時(shí)代下，許多技術(shù)問題也是具有國(guó)際普遍意義的（如能源科技、信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等）。在國(guó)外從事一定時(shí)期的學(xué)術(shù)研究工作或參與國(guó)際科研項(xiàng)目，也可以起到推動(dòng)中國(guó)科技發(fā)展的作用。同時(shí)，國(guó)外很多機(jī)構(gòu)也在中國(guó)利用我們的高端人才從事研發(fā)（如各大跨國(guó)企業(yè)紛紛在中國(guó)建立研發(fā)基地）。

　　需要指出的是，在科技發(fā)展日益全球化的今天，我們發(fā)展科技一定要清醒認(rèn)識(shí)到核心科技對(duì)國(guó)家利益的重要性。與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈密切關(guān)聯(lián)的核心科技一定要掌握在自己手中，否則往往受制于人。

　　When：

　　什么時(shí)候發(fā)展中國(guó)科技？

　　盡管中國(guó)古代有璀璨的技術(shù)發(fā)明，但中國(guó)的現(xiàn)代科學(xué)卻是近代以來西學(xué)東漸的結(jié)果?，F(xiàn)代的科技在中國(guó)的發(fā)展，存在先天不足和水土不服的問題。西方國(guó)家是科技發(fā)展引發(fā)工業(yè)革命，進(jìn)而帶來經(jīng)濟(jì)的崛起和繁榮。中國(guó)恰恰相反，近代以來，中國(guó)被迫打開國(guó)門后，失掉了原有的自信。于是，按照西方的模式和要求，先把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來趕上去再說。等到稍有富足時(shí)，才想起科技這塊短板。

　　但投資科技往往風(fēng)險(xiǎn)和不確定性較大，包括政府在內(nèi)的社會(huì)各界的主要精力，總是放在創(chuàng)造和利用各種投資或投機(jī)的機(jī)會(huì)，不愿放棄任何一個(gè)現(xiàn)實(shí)中賺大錢的機(jī)會(huì)。在這樣的大背景下，大量資本往往投資在股市、房市等存在巨大投資和投機(jī)空間的地方。試想，如果各個(gè)企業(yè)老總的主要精力放在如何炒房、快速賺錢的時(shí)候，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力如何才能提高呢？如果政府的主要精力是短期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，期望短期見到效果時(shí)，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力又如何能得到提升呢？這也許是中國(guó)快速發(fā)展時(shí)期難以避免的現(xiàn)象，但隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，市場(chǎng)條件越來越完善，短期內(nèi)獲取超額回報(bào)的投機(jī)機(jī)會(huì)和空間越來越少，大量的資本是否會(huì)轉(zhuǎn)移到科技投資呢？我們拭目以待。

　　What：

　　什么是中國(guó)科技？

　　科技是簡(jiǎn)稱，準(zhǔn)確的說法是科學(xué)和技術(shù)。其實(shí)，嚴(yán)格來講，科學(xué)和技術(shù)是有區(qū)別的?？茖W(xué)是沒有具體目標(biāo)的，與現(xiàn)實(shí)沒有直接利益關(guān)系的，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題。技術(shù)則不然，技術(shù)往往與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，重點(diǎn)是解決問題。

　　在中國(guó)，科學(xué)和技術(shù)往往不分家。這樣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多科研院所往往用管理技術(shù)（甚至工程）的方法管理科學(xué)，以科學(xué)的名義指導(dǎo)技術(shù)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在著科學(xué)技術(shù)化（科學(xué)研究越來越注重實(shí)用化）和技術(shù)科學(xué)化（從事技術(shù)研發(fā)也開始以發(fā)表論文作為成績(jī)或考核依據(jù)）的問題。因此對(duì)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行區(qū)分，有助于辨別二者不同屬性，進(jìn)而采取不同的方法進(jìn)行管理。

　　Why：

　　為什么要發(fā)展中國(guó)科技？

　　發(fā)展科技一般不外乎這么三個(gè)理由：滿足人類的好奇心；解決現(xiàn)實(shí)問題；經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。在中國(guó)發(fā)展科技，出發(fā)點(diǎn)往往是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的和解決現(xiàn)實(shí)問題。在中國(guó)討論科技課題時(shí)，往往考慮未來能帶來什么收益或市場(chǎng)，或者能解決現(xiàn)實(shí)什么問題。當(dāng)然對(duì)于技術(shù)來講，這樣的要求無可厚非、并不奇怪。但對(duì)于基礎(chǔ)研究來說，中國(guó)發(fā)展科技究竟是為了滿足人類的好奇心，還是為了在世界占有一席之地？從目前來說，我們的重點(diǎn)仍然放在如何在世界科學(xué)界占有一個(gè)重要位置，就是說，我們還遠(yuǎn)沒有達(dá)到滿足人類的好奇心、主導(dǎo)發(fā)展和解決全人類共同難題的階段。

　　近年來，我國(guó)在某些領(lǐng)域已經(jīng)開始參加一些國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，分擔(dān)部分全人類研究的份額，如承擔(dān)1%的基因組測(cè)序、參與國(guó)際核聚變研究（ITER）等，這是值得高興并應(yīng)該受到鼓勵(lì)的。

　　How：

　　如何發(fā)展中國(guó)科技？

　　發(fā)展科技一般需要科技共同體來進(jìn)行自律和自我管理。但在中國(guó)，科技發(fā)展往往是各級(jí)政府的職責(zé)，不僅管理科技人員的規(guī)模、職稱分級(jí)、工資標(biāo)準(zhǔn)，而且通過各類科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收、考核，進(jìn)行直接或間接調(diào)控。毋庸置疑，發(fā)展科技是各級(jí)政府的應(yīng)盡義務(wù)，但應(yīng)嚴(yán)格局限在宏觀管理和服務(wù)上，對(duì)具體項(xiàng)目和內(nèi)部管理，應(yīng)放手讓科技共同體內(nèi)部來實(shí)現(xiàn)。中國(guó)當(dāng)前的問題是政府參與和管理過多過細(xì)。究其原因，是因?yàn)橹袊?guó)的科技共同體一直沒有有效形成，這就像一個(gè)嬰兒長(zhǎng)期受到呵護(hù)而沒有獨(dú)立生活能力一樣。越是這樣，政府越不放心。但是長(zhǎng)此以往，科技共同體就越發(fā)無法形成。

　　理想的模式是對(duì)于基礎(chǔ)類或公益類研究，政府應(yīng)提供足夠的支持力度。除了一定數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目外，應(yīng)確保每一位從事基礎(chǔ)類或公益類研究的研究人員，都能得到一定數(shù)量的“保底”研究經(jīng)費(fèi)，讓他們相對(duì)安心地工作，同時(shí)通過少量的、必要的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，保證國(guó)家需求目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于與市場(chǎng)有密切關(guān)聯(lián)的技術(shù)研發(fā)，政府應(yīng)鼓勵(lì)其與企業(yè)建立聯(lián)盟，政府僅提供一定的啟動(dòng)基金、周轉(zhuǎn)資金、競(jìng)爭(zhēng)前共性技術(shù)的研發(fā)補(bǔ)貼。

　　經(jīng)過以上六個(gè)方面的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)科技發(fā)展面臨的問題很多。許多是歷史形成的，如科技共同體的缺失，但也有許多是現(xiàn)實(shí)的一些不合理的制度造成的，如考核和經(jīng)費(fèi)管理模式等。只有清楚了這些問題，才能引起更多的關(guān)注和重視，進(jìn)而研究制定出更加切實(shí)有效的解決措施。只有這樣，中國(guó)的科技才能擺脫目前滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越可持續(xù)，越來越有競(jìng)爭(zhēng)力，才能對(duì)人類有更多更大的貢獻(xiàn)。