用兩年時間，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險試點示范，初步建立重點行業(yè)環(huán)境風險污染損害賠償標準，到2015年環(huán)境污染責任保險制度相對完善，并推廣全省污染企業(yè)保險覆蓋面逐步擴大。在陜西省環(huán)境污染責任保險首批試點企業(yè)中，有170多家石油和化工企業(yè)入選。這是記者上周末從陜西省環(huán)境保護廳了解到的信息。

　　陜西省環(huán)保廳政策法規(guī)處有關(guān)負責人介紹，《陜西省環(huán)境污染責任保險試點工作實施意見》發(fā)至各地環(huán)保部門、相關(guān)單位和保險機構(gòu)等征求意見的工作已于本月中旬基本完成，目前正在匯總準備上會研究，條件成熟后將正式出臺實施。

　　據(jù)了解，陜西環(huán)境污染責任保險試點實施范圍包括重金屬企業(yè)，石油、天然氣、煤炭及其他礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危化品企業(yè)，產(chǎn)生、運輸和處理處置危險廢物企業(yè)，化工、冶金、制藥、印染、火電等企業(yè)，以及處于環(huán)境敏感區(qū)域的污染企業(yè)和曾經(jīng)發(fā)生過環(huán)境污染事故的企業(yè)。

　　在試點階段，陜西省將通過公開招標或邀請性招標的形式，確定2~3家保險公司試點承保；建立陜西省環(huán)境污染責任保險賠償調(diào)解處理中心，適時建立由財政、相關(guān)保險機構(gòu)、試點企業(yè)等共同出資的陜西省環(huán)境污染損害專項賠償基金，專門用于對超出環(huán)境污染責任保險賠償限額的損失部分，或環(huán)境污染責任保險不予保障的損害責任進行賠償或補償。

　　《實施意見》就保障范圍、賠償限額、保險服務(wù)、承保方式、保險程序等作了明確規(guī)定：將用兩年時間在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責任保險試點示范；初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標準；建立健全與環(huán)境責任保險制度相結(jié)合的環(huán)境管理制度；發(fā)揮環(huán)境污染責任保險社會管理和經(jīng)濟補償功能。到2015年，環(huán)境污染責任保險制度相對完善，保險覆蓋面逐步擴大，保障能力不斷增強，基本建立起符合陜西實際的環(huán)境污染責任保險制度，在應(yīng)對環(huán)境污染事故帶來損失事件中發(fā)揮積極有效作用。

　　根據(jù)該《實施意見》，陜西環(huán)境污染責任保險費率各檔基準值不超過2.3%；根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、風險等級、周邊敏感區(qū)、企業(yè)環(huán)境行為評級、上年出險情況等因素，可在該檔次的基準費率基礎(chǔ)上進行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過±50%；每年累計責任賠償限額設(shè)100萬元、200萬元、500萬元、800萬元、 1000萬元、2000萬元、4000萬元7檔；參保試點企業(yè)將按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和環(huán)境風險等級，選擇相應(yīng)責任賠償限額，全年累計責任賠償限額為100 萬~4000萬元。

　　“化工企業(yè)安全事故往往伴隨著環(huán)境污染。以前發(fā)生環(huán)境污染事故，由于缺乏商業(yè)化運作途徑和標準，當事企業(yè)賠付有的因此而傾家蕩產(chǎn)，最后往往由政府來埋單?！边@位負責人告訴記者，國家推行環(huán)境公益訴訟是大勢所趨，企業(yè)投入環(huán)境污染保險既是落實責任也是責任分擔，理賠過程更加快捷、方便，化解因環(huán)境污染危害造成的社會矛盾，有利于社會和諧。

　　當前，陜西正處于環(huán)境污染事故高發(fā)期，環(huán)境污染隱患復(fù)雜面廣，污染事故頻發(fā)，嚴重危及和危害著群眾身體健康和社會穩(wěn)定。加快環(huán)境污染責任保險試點和推廣，是環(huán)境管理手段創(chuàng)新的有益嘗試。

　　根據(jù)試點實施范圍，參照2012年國家重點監(jiān)控的陜西企業(yè)名錄和2012年陜西省危險廢物重點監(jiān)控企業(yè)，陜西省環(huán)保廳會同陜西保監(jiān)局擬訂了陜西省環(huán)境污染責任保險首批試點企業(yè)690家。其中，石油和化工企業(yè)170多家，涉及石油開采、煉化、石油機械、化肥、焦化、甲醇、氯堿、醫(yī)藥、生物化工等領(lǐng)域。

　　對這些試點企業(yè)，陜西建立約束和激勵機制，對按規(guī)定投保的企業(yè)將實施資金補貼、優(yōu)先放貸、納入企業(yè)間綠色供應(yīng)鏈等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)試點。

　　“陜西早在2008年就曾探討環(huán)境污染責任保險，這對推動企業(yè)履行環(huán)境責任，維護污染受害者合法權(quán)益，提高防范環(huán)境風險管理水平具有重要意義，應(yīng)大力加快推廣。”陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長李興民建議，重點污染監(jiān)控企業(yè)要提高思想認識，盡快適應(yīng)形勢要求，尤其是對環(huán)境污染高風險企業(yè)可強制推行，發(fā)揮示范帶動作用。同時拓寬對企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管途徑，解決好環(huán)境污染責任保險第三方責任轉(zhuǎn)移新問題，界定責任主體，逐漸推行合同環(huán)境服務(wù)管理，規(guī)范環(huán)境污染責任保險市場行為。